國民黨黨產問題最近鬧得沸沸揚揚，泛綠陣營透過執政的黨、院、國會多方開砲，除了不
斷揭發相關弊端資料外，行政院長游錫
昨日更召開國家資產管理委員會會議，成立清查、追討國民黨黨產機制，並呼籲國民黨秉
持「三誠」原則，也就是誠實面對歷史、誠信兌現承諾、誠意繳回黨產，將侵犯人民的還
給人民，屬於國家的還給國家。而國民黨的應對之策，則是將黨產的處理過程區隔為歷史
（兩蔣時代）、李登輝主政及連戰接手等三個階段，以便將黨產來源爭議界定為「歷史問
題」，批判李登輝任內黨產投資出現弊案，以及凸顯連戰接掌黨主席後，黨產處理完全公
開透明，禁得起考驗，包括該歸還、回贈一六五筆（已歸還一二一筆）的爭議黨產、歸還
中影旗下戲院及黨產信託等。
總統大選緊鑼密鼓之際，民進黨主打黨產問題，被國民黨斥之為選舉炒作的伎倆，連戰主
席即以選舉到了，民進黨採取土改式的清算，來看待此波的黨產爭議。或許，民進黨此時
大力展開追討國民黨不當黨產的動作，確實存在選舉考量，但不可否認的，民進黨之所以
能夠祭起追討黨產的旗幟，而一呼百應，一擊打中國民黨的要害，令國民黨幾乎難以招架
，掉入應對失據的窘境，乃是黨產本身惹人非議，才會成為對手最有力的武器。因此，套
用時下一句流行語，可以說「笨蛋，問題在黨產，不在選舉花招」。況且，姑不論黨產攻
防是否為選舉招數，但此一議題牽涉國家資產遭到不當侵占，以及如何善後的問題，實已
攸關全民利益，不能視為政黨之間的恩怨與惡鬥。也因此，政黨之間對於黨產問題的處理
，必須建立在維護、確保全民利益與國家資產的原則上，才是最為圓滿正確的解決之道。
平心而論，黨產問題的起源確為特殊背景所造成，當初蔣介石政權在大陸敗北後，倉皇來
台，國民黨雖然只剩空殼子，但憑恃著黨國一體的威權體制，多年下來，終於建立起一個
龐大的政經綜合體，擁有難以計數的黨產。國民黨黨產的來源有幾大途徑，包括：接收日
產、贈與取得、廉價買得、強佔取得，以及運用特權，經營獨占、特許事業等所得。以接
收日產為例，民國三十六年一、二月間，台灣省行政長官公署宣傳委員會會同日產處理委
員會將十九家戲院移交國民黨台灣省黨部接管，這些戲院大多位處都市精華地段，被接管
後竟然就成了國民黨的黨營事業。而贈與取得部
分，主要乃是經由日產房地產的轉帳撥用而來。在廉價買得部分，包括近日最受矚目的中
央黨部土地、中國民眾服務社、革命實踐研究院、交通黨部、文工會、陸工會、婦工會、
社工會舊址等。以中央黨部土地而言，此一土地在日據時代為海軍總部，經國民黨長期無
償佔用後，在一九八三年始向國有財產局租用，復在一九九○年以當年期的公告現值加兩
成計算，總價三億七千四百萬元，平均每坪二十萬五千元，向國有財產局購得。其購地價
格與當年當地每坪約二百萬元的市價，差距甚大。而在強佔取得部分，大多屬於國民黨來
台初期所為，後因民智大開，國民黨取得土地、建物，大抵採取長期佔用，使政府不得不
贈與或給予租權再賤賣予國民黨，以形式上的合法掩蓋實質之非法。而這也是今日國民黨
高層在面對外界追討黨產的質疑時，經常回復黨產均是「合法」取得的依據。
事實上，經過半世紀之後，黨產問題更形錯綜複雜。國民黨黨產不僅包括土地、房地產，
更牽涉到多種獨占、特許行業的經營，這些事業在壟斷市場之下，往往是穩賺不賠的聚寶
盆。而國民黨更透過釋出這些獨占、特許行業的股份，與地方勢力建立強固的人脈。這種
以國家金脈籠絡地方勢力的運作模式，不但替國民黨鞏固了半世紀的江山，也讓國民黨壯
大成為擁有無從計算資產的「國民黨公司」。而如此的歷史演變，造成了今日處理黨產的
困難，因為除了接收、非法佔用、廉價取得的部分明確應該歸還，由獨占、特許的特權經
營而來的不當利得該如何計算，恐將令人傷透腦筋。偏偏見諸國民黨自己公布的連戰接掌
主席三年半以來，黨營中央投資公司賣出的股票就達五百八十億元（民進黨則質疑為一千
七百億元），相較於出售土地的九十億元，顯見這特權經營部分乃是國民黨資產之最大宗
。
然而，不管歷史淵源為何，也不論國民黨歷任主席處理黨產有何爭議，黨產既然大多數來
自全民共有的財產，縱是歷史問題，更是現在進行式，所以如何妥善處理國民黨黨產，已
非一黨之私，而是全民共同的議題。我們認為，國民黨在過去三年以來，雖然將部分黨產
信託，歸還部分爭議黨產，但處理的規模與速度尚嫌不足，無法展現國民黨丟棄歷史包袱
的改革決心。這種綁小腳的處理步伐，不但未能建立國民黨的新形象，反而引發外界質疑
「虛晃一招」、「虛應故事」的批評。而朝野處理黨產的正本清源方法，則不止是要求國
民黨歸還全部不當黨產，更應早日制定政黨法、政治獻金法等相關法令，俾能將政黨的經
費來源、政治獻金納入法律規範，有效杜絕利益輸送、金權掛勾的弊端，才是導正政黨政
治的正確之路。
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